做好稳就业工作，健全社会保障体系，推进健康阳泉建设，促进教育优质均衡发展……党的十八大以来，我市认真践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、社保、教育、医疗、养老等各方面工作，着力增进民生福祉，不断满足人民日渐增长的美好生活需要，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

  就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着千家万户，是经济运行在合理区间的关键支撑，更是社会稳定的重要保障。党的十八大以来，特别是近5年来，我市坚持把扩大就业作为经济社会持续健康发展的优先目标，大力实施“充分就业计划”，先后制定出台鼓励小微企业吸纳就业、扶持大学生创业、支持农民工返乡创业、援助困难群体就业、政府购买基层公共服务岗位等一系列促进就业创业的政策措施，进一步健全市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级人社公共服务体系，“十三五”时期全市城镇新增就业人数累计11.97万人，完成“十三五”目标的119.71%。

  大力实施创业带动就业工程，全力推动大众创业、万众创新，“十三五”时期全市建立创业孵化基地12个，入驻创业实体948户，创业带动就业3546人；建设创业示范园区5个，入驻创业实体353户，吸纳就业人数4802人。实施“全民技能提升工程”，连续4年将“人人持证、技能社会”建设列为“民生实事”，全市技能劳动者和高技能人才持续增加，“人人持证、技能社会”建设取得突破性进展。深入开展援企稳岗、应急稳岗工作，“十三五”期间累计发放缴费稳岗返还补贴1.85亿元，应急稳岗返还补贴1.49亿元，惠及企业职工54.09万人。

  社会保障，事关民生安全。我市聚焦社会保障，狠抓扩面征缴，做实待遇发放，强化基金管理，深化养老保险制度改革，全方面实施民生提质战略，社保工作全面发力，社会保险统筹层次由全省统筹向全国统筹推进，“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续”的多层次社会保障体系逐步建立，保障能力持续增强。目前，全市基本养老保险参保人数81.21万人，其中参加职工基本养老保险33.89万人，参加城镇和乡村居民基本养老保险47.32万人；失业保险参保人数27.28万人；工伤保险参保人数28.17万人。同时，慢慢地提高保障待遇，全市企业退休人员待遇实现“十七连调”，机关事业单位退休人员待遇实现入轨运行后“六连调”，工伤保险待遇标准与企业养老待遇同步实现“十七连调”。

  织密织牢民生保障网，兜牢保障底线，纾解民生之困。我市不断健全社会救助体系，持续开展农村低保和特殊群体关爱行动，“十三五”期间累计下拨社会救助资金16.52亿元；城市、农村低保月标准由2016年的452元、268元分别提高到2020年的587元、418元，累计对44.91万名困难群众实施了救助。着力提升养老服务的品质，加快养老服务设施建设，初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。不断拓展儿童和残疾人福利工作，农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系不断健全，孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障、医疗救助及教育资助政策和帮扶体系。

  教育是民生之基。党的十八大以来，特别是近年来，我市坚持教育优先发展，遵循教育规律，深化改革创新，强化队伍建设，努力办好人民满意的教育。

  坚持均衡协调。普惠性学前教育资源不断丰富，学前教育普及普惠率达80.1%。在全省率先实现市域义务教育基本均衡整体达标，优质教育资源覆盖面有效扩大。普通高中提升发展工程顺利实施，积极推动高中特色化、多样化办学。职业院校办学条件达标建设稳步推进，重点专业和实训基地建设慢慢地增加。实施人才支持计划，高校引领作用得到发挥。

  坚持内涵发展。开展多项“红色育人”党建品牌创建活动，德育工作取得很明显的成效。持续打造“心行”教育模式，形成“一体一脉两翼”的“三全”育人新格局。劳动教育、体育、美育等不断深化，学生综合素养稳步提升。

  坚持深化改革。出台《阳泉市关于推进教育高质量发展的若干意见》，深入实施优质教育重塑工程。认真落实“双减”政策，成为全省首个落实“双减”政策出台具体举措的地级市，全市219所学校开展课后服务，惠及学生11.3万人。加强党对教育工作的全面领导，全方面推进落实中小学党组织领导的校长负责制。创新教育督导机制，真正使教育督导“长牙齿”、上水平。在全市成立16个教育集团，促进城乡教育公平发展。实施名师名校名校长培养“十百千”工程，推进教育高水平质量的发展。

  以人民健康为中心，推动卫生健康事业高质量发展。党的十八大以来，特别是近年来，我市坚持人民至上、生命至上，牢牢把握卫生健康发展趋势，坚定不移推进医改工作，建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式；启动了“三特兴医”工程，成立了9个专科联盟，建立了远程医学中心和远程医学会诊平台，医疗服务能力明显提升；开展了多种形式的健康教育，深入推动家庭医生签约和基本公共卫生服务，组建了“乡村医生+乡镇卫生院医师+二三级医院专科医生”的“1+1+1”服务模式，基本公共卫生服务提质增效；毫不放松抓好常态化疫情防控，持续巩固疫情防控成果；加大投入力度，扎实开展常规免疫等各项工作，全市疾病防控能力不断的提高；建设基层中医馆，建立中医药适宜技术推广基地等，中医药事业稳步发展；成立市、县危重孕产妇和新生儿救治中心、急救专家组，畅通危重孕产妇和新生儿转诊救治绿色通道，做好免费产前筛查与诊断服务，妇幼健康工作稳步推进。积极地推进健康阳泉建设，倾力打造“晋东区域医疗中心”，努力为全市人民提供更优质高效的卫生健康服务。

  幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶……更多的民生红利渐次释放，更美的民生画卷徐徐展开，托起群众稳稳的幸福。

  原标题：《增进民生福祉 绘就幸福底色——党的十八大以来我市持续保障和改善民生工作的报道》

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