在公文中恰当使用小标题具备极其重大的作用，它能加强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它能加强公文的层次性，使其条理清楚；它能加强公文的易读性，使其易于阅读。小标题既然有这么重要的作用，那么怎么样才可以提炼出一些符合公文主旨、准确简明的小标题呢？笔者通过案例分析法，阐述提炼小标题的常见角度及句式。

  （一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有

  （二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合和谐到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素养，队伍建设到位。

  这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜亮地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。

  （二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。

  这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：

  【例三】一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金治理工作基础。二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金

  这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对这个形式，假如没有“夯实国土专项资金治理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。

  （三）围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个方面去提炼小标题。如：

  一、以三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“领先示范”效应。二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了“核心辐射”效应。

  这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照顾，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

  （四）围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的最大的目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个方面去提炼小标题，用以突出成效。如：

  【例五】一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。三、规范执法，依法治育实现新突破。四、注重特色，生育文化建设实现新突破。五、强基固本，基层基础工作实现新突破。六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。七、爱岗敬业，计生队伍整体素养实现新突破。八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

  该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。

  （五）围绕“问题”提炼小标题。公文是为事而做，从发觉问题到处理问题是公文的本质体现，而及时发觉和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐步出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

  【例六】批判自己轻描淡写，避重就轻。批判他人拐弯抹角，浮光掠影。批判领导巧言粉饰，阿谀奉承。批判中讲成绩多，摆实际问题少。

  该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，直曝问题，针对性强。

  （一）“抓”字句。常见句型有：（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。（3）抓××，××××（措施成效/目的）。“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。如：

  【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素养优化”。

  【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保证，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

  该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

  （二）“以××为××”句。常见句型有：（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。如：

  一是以加强组织领导为龙头，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为突破口，在提高干部素养上下功夫。三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。六是以实施“五个一百”工程为基础，

  该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素养”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：

  【例十】1.以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。2.以节水挖潜为重点，逐步的提升抗旱能力。3.以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。4.以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

  该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

  （三）“正确把握××与××的关系，着力于……”。常见的句型有：（1）做好××工作，需正确地处理××与××的关系。（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。（3）围绕××，在××上下功夫。（4）着眼于××，××。如：

  【例十一】一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务进展。二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

  哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则能增加公文的深度和高度。上例就是从这个方面去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

  【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。第二，围绕全市大局履行职责，正确地处理服务中心工作和行使法定职权的关系。第三，监督与支持有机结合，正确地处理人大和“一府两院”的关系。第四，在传承中进展，在创新中继承，正确地处理继承好传统和开创新局面的关系。第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理

  （四）“在××上，力求（实现了）××××”。常见句型有：（1）在××上，力求××××。（2）在××上，实现了××新突破（新进展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如：

  【例十三】一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品味。三、在经营成效上，力求新亮点。

  这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。

  “数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

  【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。（3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。

  【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。（2）注重“三多”，广泛收集信访信息。

  这两例公文就是采纳数字和文字相结合的方式提炼小标题。采纳这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清楚，使读者对文章的主要内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。