社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，一头连着经济大局，一头连着千家万户。进入新时代，党中央坚持以人民为中心的发展思想，加快社会保障制度体系建设，推进社会保障兜底线、织密网、建机制，有力增进了人民福祉。2023年党中央继续聚焦民生关切，坚持人民至上、生命至上，兜住、兜准、兜牢民生底线，民生保障有力有效更有温度。
我国已经建成具有鲜明中国特色、世界上覆盖人口顶级规模、功能完备的社会保障体系，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。
2023年各部门继续发力，把更多人群纳入社会保障体系。截至2023年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.6亿、2.4亿、3亿；社保卡持卡人数13.77亿，覆盖人群达97.4%；全国基本医保覆盖人数达到13.5亿，覆盖率稳定在95%以上，农村低收入人口和脱贫人口医保参保率稳定在99.9%以上，职工医保普通门诊年内报销超25亿人次、报销金额超2000亿元。
2023年有关部门和各地方强化责任担当，继续进一步健全社保基金安全监督管理体系，做实基金常态化监管，深入开展打击欺诈骗保专项整治，防范化解基金运行风险，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。医疗保险领域全年共检查核查75万家医药机构，追回医保基金171.5亿元。扎实开展社保基金管理巩固提升行动，开展基金委托投资，全方面提升基金管理上的水准。截至2023年9月末，全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金累计结余达8万亿元，企业年金基金累计结余5.6万亿元。社保基金运行总体保持平稳，各项待遇按时足额发放，适度提高。
一是社会保障待遇水平随着经济稳步的增长和社会持续健康发展继续提高。企业和机关事业单位退休人员基本养老金按照3.8%的比例继续调整并全部发放到位，实现企业和机关事业单位调整办法统一。自2014年以来，城镇和乡村居民基本养老保险已四次统一提高全国基础养老金标准，2023年河南、四川、贵州等省份出台省级上调方案，并允许省内不一样的地区结合实际进一步适当提高。山东、福建、安徽、甘肃等地调整省内工伤职工伤残津贴、生活护理费和因工死亡职工供养亲属抚恤金水平，甘肃省参保一级到六级伤残职工每人每月增加81—109元。北京、山西、云南等地提高失业保险金发放标准，山西省三类地区发放标准人均增加180元，增幅11%。城镇和乡村居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助全国标准分别比上年提高30元和5元。2023年，开展两批80种药品国家集采，平均降价57%，连续第6年调整医保药品目录，新增126种药品，协议期内谈判药惠及群众购药超2.1亿人次，叠加降价和医保报销，为患者减负超2000亿元。
二是更好发挥社会救助的兜底保障作用，减轻困难群体缴费负担。2023年加强完善对困难群众等特殊群体的社会救助体系，加强特困人员照料服务，推动残疾人两项补贴政策精准落实。截至2023年9月底，共向3995.2万城乡低保对象支出低保资金1436.8亿元，向469.4万特困人员支出特困供养资金408.2亿元，实施临时救助481.8万人次、资金64亿元。各地为2000多万低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难人员代缴城镇和乡村居民养老保险费。安徽省、西安市等地出台被征地农民参加基本养老保险缴费补贴政策，通过参保缴费补贴方式，鼓励和引导被征地农民参加企业职工和城镇和乡村居民基本养老保险。江苏省将集体经济补助城镇和乡村居民养老保险试点扩大到全省所有设区市的40多个县（市、区）120个乡镇（街道）1000多个集体经济组织，预计补助对象将超过50万人，确定补助对象和补助标准向困难群体和低收入群体倾斜。
我国已经初步建成全国统一的社保公共服务平台和国家医保服务平台，持续拓展社保卡应用场景范围，并不断的提高管理服务规范化、标准化、信息化水平，减少企业和劳动者办事环节，优化办事体验，提高人民群众满意度。2023年，社会保障卡居民服务“一卡通”继续深入推动。电子社保卡开通近100项全国服务、1000余项属地服务，全年累计访问量超百亿次。医保码累计激活超10.8亿人、覆盖超80万家定点医药机构，居民参保登记等8项高频事项实现“跨省通办”。
2023年6月推出首批16项医保服务便民措施，简化手续、精简材料、压缩时限、创新医保服务模式。2023年8月，《社会保险经办条例》颁布，以法规形式对精简证明材料、规范社会保险登记、转移接续、核定支付等流程时限作出要求，对社保经办服务的覆盖范围、服务渠道、服务方式和跨部门信息共享等作出规定。各地区结合真实的情况，统一社会保险公共服务事项标准，推动经办模式转型，加快“多险合一”经办，推行“一窗通办”，推进经办服务下沉，并主动开展上门服务，提升办事体验；以沉浸式、互动性、场景化新方式开展“社保服务进万家”活动，针对小微企业职工、灵活就业人员、新就业形态就业人员等重点人群，宣传解读社会保险政策。
部分地方快速推进“跨省办”“一卡通”工作，让人民群众享受更多便利。京津冀三地共同签署协同合作协议，在参保缴费、工伤保险协议机构管理、领取待遇资格认证、领取待遇信息核实等方面数据逐步推动线上共享互通和动态调整；持续优化互认相关社会保险信息，统一认证经办指南；加强协作，共同协查协作追缴多领冒领社保待遇。自2023年10月起，陕西省西安市合乎条件、以灵活就业身份参加企业职工养老保险到龄人员，可通过APP线上“刷脸”自助申请办理退休，“一站式”办结所有业务。
2023年，我国继续实施阶段性降低失业保险费率至1%和降低工伤保险费率的政策，实施期限延长至2024年底，增强企业活力。延续实施一次性扩岗补助政策，从失业保险基金中列支资金，对招用应届高校毕业生等青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，促进高校毕业生等青年群体就业、维护就业局势稳定。
各地采用“免申即享”新模式，通过大数据比对直接向合乎条件企业发放资金，降低失业保险和工伤保险费率等降费政策应享尽享率在八成以上，小微企业受益明显。预计2023年发放就业补助资金、失业保险基金稳岗支出以及阶段性降低失业、工伤保险费率为企业减少成本，三项政策合计释放红利超3000亿元。
我国灵活就业人员规模已超过2亿，其中外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态人员达到8400万，劳动过程中存在比较大的职业伤害风险，受到党中央的格外的重视。自2022年7月起，北京、海南等七省份的美团、饿了吗、曹操出行等多家平台企业启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。截至2023年9月末，已有668万名外卖骑手、网约车司机等被纳入保障范围，试点地区累计为3.2万人次作出职业伤害确认结论，支付待遇4.9亿元，有效发挥了对重大伤亡事故兜底保障功能，同时也分散了平台企业经济风险，对促进平台经济规范健康发展发挥了积极的作用，并为下一步新就业形态就业人员参加其他社会保险积累了宝贵经验。
其他地方对灵活就业人员参保制度的探索也不停地改进革新。2023年安徽省出台政策，加快建立多层次工伤保险制度体系，将暂未被纳入工伤保险保障范围的新业态从业人员、工程建设项目从业人员、基层快递网点快递人员、实习生等劳动者纳入补充工伤保险保障范围。上海出台试行意见，明确用人单位自愿选择单险种参加工伤保险，探索将超过法定退休年龄就业人员和实习生纳入工伤保险保障范围。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。即使我们国家的经济面临一些困难和挑战，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。然而，我们国家发展面临的有利条件强于坏因，经济回升向好、长期向好的基本趋势没改变。中国经济时报就此推出主题为“中国经济光明论”的策划报道，理直气壮、鞭辟入里地分析中国经济持续向好的各种表现和竞争优势，系统反驳各种“中国崩溃论”的谬误，我们自身可以有明显效果地应对和解决这样一些问题，我们要增强信心和底气。
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