社会建设与人民幸福安康息息相关。全面建设小康社会，经济发展是基础，改善民生是根本，社会建设是保障。总理在《政府工作报告》中，对更看重以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署。这是促进经济社会协调发展的基础性工程，也是关系党和国家事业发展全局的关键性工作。社会建设要着眼于协调好各方面的利益关系、增强全社会的创造活力，努力建设全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的美好家园。

  一、努力保障人民群众的基本需求，切实抓好就业、收入分配和社会保障工作。就业是民生之本，实现充分就业是人民群众维系基本生活、享受经济发展成果、实现社会价值的基础，是经济社会持续健康发展的重大战略和宏观调控的重要目标；收入分配是民生之源，是有效调节社会利益关系，促进经济效率和社会持续健康发展的重要保证；社会保障是民生的安全网，是社会运行的稳定器，是人民群众的生命线，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。要继续实施积极的就业政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，切实加强对大学毕业生、退伍军人就业指导和服务，实现经济发展和扩大就业良性互动。要不断推进收入分配制度改革，着力提高低收入者收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，慢慢地提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步完善中国特色的社会保障制度，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。

   二、努力满足人民群众的发展需求，积极解决教育、卫生、文化和住房问题。教育是富民强国的根本之策，教育公平体现着人的成长起点和未来发展机会的公平；医疗卫生必然的联系人的健康素质，也是人全面发展的基础；文化体现着人的精神需求，也是提高国民素质的重要方法；住房是群众的基本生活需求之一，改善困难群众的居住条件已引起社会广泛关注。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固和普及九年义务教育，加快发展城乡职业教育，提高高等教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系。特别要通过深化教育改革，加快实现应试教育向素质教育的转变，努力办好让人民满意的教育。要大力推进卫生事业改革发展，加快建设覆盖城镇和乡村居民的基本卫生保健制度，解决当前群众看病难、看病贵问题，为广大群众提供良好的公共卫生和基本医疗服务，进一步提升城镇和乡村居民健康水平。要加快发展文化事业和文化产业，着眼于满足人民群众的文化需求，保障人民文化权益，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，推进文化事业和文化产业高质量发展，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。要努力解决困难群众住房问题，从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，特别要关心解决低收入家庭住房问题，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。

   三、努力确保人民群众的安全需求，继续加强安全生产和食品药品监管、保护生态环境和维护社会治安稳定。安全生产和食品药品监管的重点是，努力实现安全生产状况好转，有很大效果预防食品药品安全事故，坚决遏制重特大安全事故发生；维护社会治安稳定的重点是，继续整治突出治安问题和治安混乱地区，依法打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感；保护生态环境的重点是，解决危害群众健康和影响可持续发展的主体问题，不能以牺牲生态环境为代价发展经济，让人民群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气。要坚决抓好安全生产和食品药品监管，以对人民生命财产高度负责的精神，逐步加强对安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。继续开展食品药品专项整治，严肃查处食品药品监管工作中的违法违纪行为，保证让人民群众吃上放心食品，用上放心药品。要格外的重视生态环境保护和建设，强化从源头上防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，切实解决影响经济社会持续健康发展特别是严重危害人民健康的明显问题。在全社会大力倡导节约、环保、健康、文明的消费方式，让节能环保成为每个企业、村庄、单位和社会成员的自觉行动。要逐步加强社会治安综合治理，完善社会治安综合治理机制、诉求表达机制、利益协调机制、社会矛盾纠纷调处机制和权益保障机制，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，增强公民、企业、各种组织的社会责任感，发挥群众在维护社会稳定中的主体作用。加强社会治安防控体系建设，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。