12月25日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2023年以来审计服务保障民生情况。市审计局党组书记、局长管卫东，市审计局副局长、新闻发言人李树伟，市审计局农业农村审计处处长杜锡飞出席发布会并回答记者提问。
市审计局围绕推动高水平质量的发展、增进民生福祉、促进共同富裕等重点领域，制定实施《青岛市民生领域审计三年行动计划》，对2023年至2025年民生审计目标要求、主要任务、组织领导和方法路径等作出统筹布局，加大对重点民生资金和项目的审计力度，促进各项惠民政策落地见效。今年，通过调研、问卷、座谈等线上线下渠道，广泛征集意见建议，选择就业、教育、医疗等群众关注的重点民生领域开展审计，民生审计项目占比达到60%以上。同时，根据市委、市政府部署要求，对16件市办实事涉及的26项任务，开展全面跟踪核查，推动好事办好、实事办实。
审计中，坚持从最困难的群体着眼，从最突出的问题查起，从最现实的利益出发。重点从以下几个方面加强监督、发挥作用。
紧盯市民最关心最直接最现实的利益问题，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，更加关注普惠性、基础性、兜底性民生建设。
瞄准推动就业增收，连续第四年审计就业政策落实情况，在全市就业补助资金和失业保险基金审计中，着重关注就业促进机制健全完善、就业公共服务体系建设、就业困难群体就业兜底帮扶等方面内容，督促拨付灵活就业人员社保补贴、城乡公益性岗位补贴及社保费等3400余万元，促进修订完善青年见习工作等方面多项制度，助力重点群体实现更高质量就业。
瞄准优化公共服务，在义务教育、职业教育政策落实和资金管理使用情况审计中，着重关注教育发展规划制定及政策执行、教育资源配置、教育经费投入和使用管理、智慧校园和平安校园建设等情况，督促及时拨付生均公用经费和全年随班就读经费等4400余万元，推动规范编外教师工资支出，促进建立完善食堂管理等制度。
瞄准提升民生保障，在审计中重视住房公积金政策贯彻落实、资金管理使用等情况，推动有关部门修订我市住房公积金提取管理办法，增加突发事件造成家庭生活严重困难可提取住房公积金的情形，进一步减轻职工经济负担。
把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，围绕城市更新和城市建设各项攻坚行动，围绕生活性服务业升级，完善民生审计组织方式，把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”。
着眼让市民生活更舒心，对旧城旧村改造建设项目开展审计，着重关注政策落实、项目建设管理和推进、资金管理和使用、投资绩效等情况，促进加快拨付旧城旧村改造建设资金，推动多网合一、健身设施、绿化养护等200余处便民服务基础设施改造提升，安置区建设工程加速推进。
着眼让市民出行更通畅，对未贯通道路做全面审计，着重关注建设程序执行、招标投标、建设进度、建设资金使用、工程决结算等情况，推动17条道路项目加快施工进度、规范建设程序。
着眼让市民生活环境更优美，重视城市公园、山头公园和口袋公园建设，着重关注项目计划进度、项目质量、资金使用效益等情况，助力市民推窗见绿、出门入园。
着眼更好满足市民生活新需求，对文旅融合政策和宣传文化旅游发展资金开展审计，着重关注地方公共文化服务体系建设、全市文旅消费能力激发、文旅产业项目建设推进和文化遗产保护等情况，促进出台推动旅游业高水平发展若干措施，推动3A级及以下旅游景区加强质量等级动态管理，督促加快拨付农村公益电影放映补贴资金等。
聚焦重大政策落实，开展“稳中向好、进中提质”政策落实情况审计，推动有关部门研究落实奖励政策并纳入我市制造业普惠政策清单，促进增加新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴机构、全面优化经办流程，更大力度释放政策红利。
聚焦优化营商环境，在所有审计项目中都重视相关情况，如，关注清欠非公有制企业账款、为小微企业和个体工商户减免房租政策落实等情况，督促部门按合同拨付项目资金，维护非公有制企业合法权益；关注金融支持实体经济政策落实情况，督促协调向市场主体兑付金融奖补资金6000余万元，以高质量审计成果助力优化营商“软环境”。
聚焦防范化解重大风险隐患，开展债务、金融等领域审计，及时反映影响经济安全的倾向性、普遍性问题，促进压实风险防范化解主体责任，规范举债融资管理。
青岛审计机关成立40周年马上就要来临。下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，加大对民生政策落实、民生资金使用、民生项目建设的审计监督力度，努力做到“市民关心关注的难点堵点在哪里，审计监督就跟进到哪里”。
中国民生新闻网记者：请具体介绍下市审计局如何围绕改善百姓生活环境方面做审计监督的，审计效果怎样？
李树伟：我市在城市更新和城市建设攻坚行动中，实施了一大批关系群众切身利益的民生项目，比如公共停车场建设、老旧小区改造等等。对此，我们聚焦社会关切，第一时间跟进审计相关项目，以高质量的审计监督，推动各项攻坚行动规范高效。
一是紧盯市政道路建设，保障市民畅通出行。着眼推动解决市民群众反应强烈的“断头路”问题，对纳入“三年攻坚行动”的11条重点市政道路、42条未贯通道路进行了全面审计，抽查了2019至2021年度建成通车的48条未贯通道路。审计中，坚持问题导向、需求导向、目标导向，调查了项目建设、资金管理使用等，着重关注各区（市）政府及相关单位贯彻落实市委、市政府“三年攻坚行动”工作安排情况。审计根据结果得出，去年以来，我市各级各部门积极行动，较好地完成计划建设任务，市民出行的堵点、难点和痛点问题正逐步得到解决。截至目前，审计已促进8个项目建设提升规范化水平、9个项目办理竣工决算，并推动有关部门单位举一反三，逐步加强项目管理、规范项目建设，为缓解城市拥堵、保障群众畅通出行贡献了审计力量。
二是紧盯公共停车场建设，促进缓解停车难问题。着眼改善市民停车环境、提升城市品质，对公共停车场建设情况开展审计。坚持突出重点，对市南、市北、李沧、崂山、西海岸等停车设施供需矛盾较为突出的5个区进行抽查，涉及建设项目70多个，建筑设计企业40多家。注重标本兼治，以政策、项目、资金为主线，着重关注建设规划执行、建设程序履行、资金到位使用、社会效益影响等情况，揭示存在的问题和短板，同时促进完善管理机制，助推停车设施增量、提质、增效。实施智慧审计，充分运用无人机、实景三维等先进的技术手段，以空中航拍替代徒步踏勘，以全景影像验证施工图纸，以影像识别辅助泊位清点，有效提升审计精准度。坚持求真求实，审计人员选择晚上、周末等停车需求旺盛时间段，多次驾驶私家车到停车场现场泊车，从市民角度体验停车场使用效果。截至目前，通过审计推动3个公共停车场对外开放，新增停车泊位380多个；促进10个公共停车场加快投入运营，新增停车泊位1890多个；推动公共停车场建设奖补资金及时规范发放。
三是紧盯旧城旧村改造，推动改善群众居住环境。着眼改善市民居住条件，对全市旧城旧村改造建设项目开展审计。在组织方式上，统一制定工作方案，采取市、区（市）两级审计机关协同联动形式，最大限度拓展审计监督覆盖面。在关注内容上，重点围绕政策落实、土地房屋征收补偿、项目建设管理和推进、资金管理和使用、投资绩效等方面，用心用情做好涉及千家万户的工作。在工作方法上，将审计力量向一线延伸，在审查旧城旧村改造建设项目台账基础上，采取审查项目资料、发放调查表、现场实地勘查、座谈询问等方式来进行。通过审计，促进老旧小区拆违整治，消除安全隐患，项目加快实施，确保专款专用，加快建设资金拨付，推动弱电多网合一、室外健身设施、小区绿化养护等便民服务基础设施改造提升。同时，促进村庄安置区建设项目完善前期建设手续，规范管理，加速推进，为居民提前回迁创造条件。
下一步，我们将继续围绕提升市民生活质量这一目标，加大对城市更新建设项目的审计监督和服务力度，推动建设资金高效使用，建设项目规范管理，惠民政策尽早落实落地，让市民的获得感成色更足、幸福程度更可持续。
鲁网记者：当前，我市正在加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。请问审计今年在助力乡村振兴方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？
杜锡飞：聚焦农业强、农村美、农民富，我们专门研究印发了深入开展乡村振兴审计的指导意见，以推动实施乡村振兴战略为总抓手，把解决好“三农”问题作为审计工作重点，明确了总体目标、主要任务、有关要求等，明白准确地提出，每年都要组织市、区（市）上下联动的乡村振兴审计项目，同时，各区（市）审计机关每年也要自行安排乡村振兴审计项目，逐步实现对乡村振兴重点资金、重点项目、重点行业审计全覆盖。今年，重点在推进高标准农田建设、乡村振兴示范片区创建等方面，加大了审计监督力度。
一是开展高标准农田建设管护情况审计，切实维护农民权益。围绕保障国家粮食安全，推动高标准农田建好、管好、用好，着重关注建设管护政策措施落实、建设任务完成、项目建设质量、建后管护和资金使用效益等情况，推动出台了规范项目建设、后期管护等方面的11项制度，相关单位对损毁设施进行了维修，进一步明确了管护主体，对节水灌溉收费标准做了规范，对未达标准的地力培肥项目重新规划地块或增加施肥量，有效推动了高标准农田建设管护工作。
二是开展乡村振兴示范片区审计，推动全市46个示范片区建设有序推进。围绕市委、市政府关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见要求，聚焦推进乡村振兴示范片区建设有关政策落实、项目建设、专项资金管理分配使用、利益联结机制建立等情况，助力打造乡村振兴齐鲁样板的青岛典型。着重关注片区实际建设规模，看与申报规模相比，是否缩减较大；关注有关政策落实，看土地、资金等要素具体支持政策和配套要求是否落地；关注建设任务推进，看规划、方案编制是否及时，项目是否按进度推进。同时，还关注专项资金管理分配使用、产业项目落地和利益联结机制建立等情况。在督促相关区（市）、部门单位整改的同时，总结共性问题，深入分析原因，提出有明确的目的性的建议，推动完善制度、规范管理，防止问题再次发生。
三是普遍的应用科学技术手段，深入揭示和查处问题。围绕习关于“科技强审”的指示要求，切实提高审计质效，加强与有关部门的贯通协同，同市自然资源和规划局建立测绘地理信息与审计业务协作机制，有效推进地理信息在农业农村等审计领域的应用。采集农业、林业和自然资源等部门相关业务数据，建立9个数据分析模型，经过分析比对，重点揭示项目重复申报、高标准农田“非农化”“非粮化”和建成面积不实等问题。
下一步，我们将继续加大对涉农资金、项目的审计力度，紧跟中央重大决策部署以及省委、市委工作要求，积极探索研究型乡村振兴审计工作模式，履行好审计监督职责，为我市乡村振兴贡献审计力量。
青岛日报记者：马上又是新的一年，请问围绕服务和保障民生，审计有什么工作打算？
管卫东：1984年1月，青岛市审计局正式成立并挂牌办公。40年间，全市审计队伍持续不断的发展壮大，审计覆盖范围不断拓展，审计成效更加凸显。特别是党的十八大以来，全市审计机关在市委、市政府的坚强领导下，从始至终坚持为国而审、为民而计，共开展审计项目1.03万个，促进增收节支464.93亿元，审减投资 264.84亿元，以有力有效的审计监督保障全市经济社会高质量发展。
站在新起点，我们要传承审计光荣传统和优良作风，坚持党的领导，聚焦主责主业，切实履行审计监督职责，审市民所盼、计城市发展，努力做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳，为中国式现代化青岛实践作出新的更大贡献。2024年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，立足经济监督定位，紧扣市委、市政府重点工作，紧扣市民关心关注的难点堵点问题，更好地发挥审计监督作用，推动市民对美好生活的向往早日实现。
一是围绕兜牢民生底线开展审计，促进解决群众急难愁盼问题。把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持审计力量下沉基层，对养老保险、公立医院等开展审计，紧盯民生资金分配使用的关键环节，把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”。
二是围绕全市重点工作开展审计，推动在发展中保障和改善民生。聚焦重大政策措施落实，开展支持绿色低碳高水平发展先行区建设审计、开发区高水平质量的发展情况审计等，推动政策落地见效，更好引领发展；持续开展国有企业审计，推动实体经济高水平质量的发展和国有资产保值增值，促进富民强市；加大对“放管服”政策措施落实情况的审计力度，关注金融支持实体经济、助企纾困等政策落实情况，助力优化营商环境，保障好市场主体合法权益；盯紧政府债务、金融等重点领域，及时反映影响经济安全的倾向性、普遍性问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线；持续跟进城市更新和城市建设，开展轨道交通、国省道建设等审计，推动城市品质不断提升。
三是围绕权力规范运行开展审计，严肃查处损害群众切身利益的问题。沿着资金、项目流向监督公权力运行，在各项审计中，高度关注权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节，高度关注民生领域政策资金，坚决查处损害群众利益的行为。