党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，《决定》中更辟出专节，专门聚焦和擘画旨在不断满足人民对美好生活新期待的民生保障制度，体现出深沉的民生关怀。深入学习党的十九届四中全会精神，就要深刻把握、全面体认、多维审视这份沉甸甸的民生关怀。

  人的全面发展是马克思主义人学理论的价值归宿。《决定》指出，“中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。”这就为新时代坚持和完善统筹城乡的民生保障制度提供了最为科学而坚实的理论说明。

  在马克思主义深邃的人学理论视野中，人的本质，不是一个超时空的抽象实体，而是一切社会关系的总和。“人的发展”，在马克思主义人学语境中，不是一句空话，而是一个跟着社会慢慢的提升而日益展开的“生成系统”。这一系统，尽管没有一定的发展之限，但却有着极其明确的价值指向，那就是人的全面发展。而人的全面发展，更是一个牵涉面极其广泛的社会系统工程，它要求必须不断健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的国家基本公共服务制度体系，从而为每个人自由全面发展提供历史的契机。这当然就要求从始至终坚持和逐渐完备统筹城乡的民生保障制度，可以说这是理论逻辑不断展开的必然要求。

  坚持以人民为中心的发展思想是中国特色社会主义制度的显著优势。《决定》指出，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。”实践充分证明，这一制度具有多方面的显著优势，其中就包括坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。这就为新时代坚持和完善统筹城乡的民生保障制度提供了最为可行而有效的制度架构。

  中国特色社会主义最本质的特征是中国的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国的领导，而作为马克思主义政党，中国始终坚信，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，因而在奋力开创社会主义现代化强国的历史征程中，能够始终把人民的利益放在最高的位置，在经济社会持续健康发展思想上，能够从始至终坚持以人民为中心，不断保障和改善民生，切实让慢慢的变大的改革发展成果更多更公平惠及全体人民，从而凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，一起朝着全体人民共同富裕的既定目标不断迈进。为此，就必须在坚定中国特色社会主义制度自信的前提下，不停地改进革新公共服务提供方式，切实鼓励支持社会力量兴办公益事业，努力织就面向每个人、适合每个人、发展每个人的优质化均衡化的民生保障制度之网。

  人民对美好生活的向往是我们党治国理政始终不渝的奋斗目标。《决定》指出，“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求”，在充满生机与活力的新时代要积极作为，不断创造条件全力“满足人民多层次多样化需求”。这就为新时代坚持和完善统筹城乡的民生保障制度提供了最为真切而鲜活的实践诉求。

  中国特色社会主义进入新时代，人民日渐增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已成为中国社会的主要矛盾，这就决定了新时代要着力解决的“民生”问题，不能只是一般意义上的“吃饱穿暖”，而要更关注人民群众的多层次需求，这些需求大致包括以下方面：收入稳步提升、优质医疗服务、教育公平、住房改善、优美环境和洁净空气等。而要真正在实践发展中，不断满足人民的这些多层次多样化需求，我们要干在实处、走在前列，不断坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，正如习指出的：保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。