《四川省公安机关警务辅助人员管理办法》公布 规范辅警职责范围、管理监督、保障措施、法律责任

  2021年1月5日，四川省人民政府发布第345号政府令，公布《四川省公安机关警务辅助人员管理办法》（以下简称《管理办法》），自2021年3月1日施行。这标志着全省辅警队伍管理法治化、正规化、规范化迈上新台阶。

  为充分发挥辅警的作用，进一步明确辅警队伍的法律职责权利、统一保障标准、规范队伍管理，按照中央和省委要求，省公安厅于2019年向省政府申报了全省公安机关辅警管理立法项目，经批准纳入2020年立法计划。叶寒冰副省长等领导关心关注和督促指导立法工作，公安厅成立工作专班会同司法厅按照立法程序，迅速启动文稿草拟，深入基层调研，广泛征求省直单位、市（州）政府、各级公安机关、社会公众意见，召开民辅警座谈会和专家论证会，最终形成送审稿报省政府常务会议审议通过。

  《管理办法》围绕辅警身份性质、职责范围、人员招聘、管理监督、保障措施、法律责任等方面做规范，共7章46条。明确了辅警的身份及工作性质，规定“警务辅助人员不具有人民警察身份，应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作，履行职责行为后果由使用辅警的公安机关承担”，解决了长期以来辅警在协助人民警察执法过程中，公众对其身份及工作性质的质疑。明确了辅警招聘条件及程序，辅警的职责主要是协助人民警察开展相关执法及行政管理工作，《管理办法》根据公安工作的实际要，明确了招聘人员应具备的门槛及素质要求。同时，对各级公安机关的用人计划、审核批准、招聘程序等作了明确的规定，确保辅警队伍的规范化管理。明确了辅警的岗位工作职责，《管理办法》按照具有执法性质的辅助事项和一般事务性的辅助事项做了区分，具有执法性质的辅助事项，需要在人民警察的带领下才可以开展，一般事务性的辅助事项，则可以在公安机关组织指挥下开展。《管理办法》还明确了禁止辅警从事的事项。

  为进一步规范辅警的履职行为，在明确岗位工作职责的前提下，《管理办法》结合当前我省公安机关使用辅警的真实的情况，对一些以前未明确的界限予以明确，形成四川辅警管理立法的特色和亮点，如赋予辅警填写交通违法告知单、协助驾驶警用交通工具等。《管理办法》针对辅警参与辅助执法执勤过程中有可能发生伤亡的实际，明确了在工作中为辅警配备必要的辅助执勤和安全防护装备，极大地提高了辅警执法执勤的效率和安全防护等级。《管理办法》明确将辅警薪酬、社保、奖励等纳入本级财政预算予以保障，为辅警缴存住房公积金，并根据岗位风险为辅警购买必要的人身意外伤害保险；明确辅警享有的假期和相关待遇；明确依照国家和省有关法律法规，面向特别优秀辅警招录人民警察和市（州）及以下公安机关所属事业单位面向优秀辅警公开招聘工作人员。

  《管理办法》的通过，解决了目前辅警管理使用和职业保障上的诸多问题，对于提高广大辅警的职业荣誉感，更好地规范辅警履职行为，充分的发挥辅警在协助人民警察预防、制止和惩治违法犯罪活动，维护社会治安，服务人民群众等方面将发挥重要作用。

  昂正宇：把初心和使命牢牢写在抗疫一线时起，恢复成都市人社业务线下窗口服务