随着国家监察体制改革的逐步深入和调查措施的全面应用,盐城市纪检监察机关牢固树立没有安全就没有审查调查的工作理念,全面落实思想、制度、硬件、医疗、监督等五项保障,坚持依纪依法、安全文明开展审查调查工作。
落实思想保障,建立责任体系,绷紧安全弦。建立审查调查安全责任体系,明确承办案件的纪检监察室承担主体责任,案件监督管理室承担监督责任。市纪委常委会多次专题传达学习中央纪委、国家监委和省纪委、省监委有关审查调查安全要求,专门听取案件监督管理室关于审查调查安全工作情况汇报。坚持把安全教育覆盖至全体人员,延伸至所有的环节,凡是涉及审查调查工作,一律先审批后执行,确保程序合法、规范。
落实制度保障,完善监督管理机制,织密防控网。建立健全审查调查安全工作制度,已建立和完善审查调查谈话报批、审查调查措施运用审批、办案场所安全管理、谈线余项制度。探索规范纪律审查、监察调查的程序及文书样本,推动全市审查调查工作规范化。针对初步核实、立案审查调查等环节,制定周密详尽安全防范预案,将安全工作具体到事、落实到岗、责任到人。在全市范围内开展审查调查风险点排查工作,紧抓线索管理、内审谈话、留置措施申请及解除等关键环节,对审查调查全过程进行风险排查。
落实硬件保障,加强基本的建设,筑牢安全堤。全市留置场所、一般谈话室均配备高清摄像头及大容量电脑存储设备、同步录下声音和影像、监控系统,为安全文明办案奠定坚实硬件基础。今年以来,市纪委、监委对办案场所硬件设施和软件设备做全面改造升级,目前已设立多间标准化看护室、讯问室、询问室和一般谈话室,并建成市纪委监委数字化办案指挥平台。高标准建设数据综合平台,为案件全程跟踪监督管理提供有力有效的技术支撑。
落实医疗保障,树立规范理念,拧紧平安阀。完善医疗保障和协调,市纪委、监委与市公安、消防及市区相关三级甲等医院建立联动机制,开辟、畅通医疗绿色通道。办案场所实现24小时全科医生驻守,常年配备常见病症的急救药物并定期更换更新。定期组织审查调查人员和看护人员开展急救知识培训和突发事件处置演练。对留置对象执行进点、离点全面体检,留置期间每天两次常规体检,确保随时掌握调查对象身体状况。
落实监督保障,强化督查整改,建好防火墙。市纪委、监委自办案件方面,由案件监督管理室实行全程跟踪督办,检查办案过程中操作是不是合乎法律、手续是否完备。经初核拟转了结的线索,由案管室、审理室组织监督审核;经初核拟立案的线索,一律执行立案前会商制度。对县(市、区)纪委监委办理案件的督查方面,由市纪委、监委领导带队,开展不打招呼随时飞检的方式来进行督查,及时有效地发现问题形成问题清单,并督促限期整改,还对整改情况及时回头看。(孟振)