加强社会建造，有必要以确保和改进民生为要点，这是党的十八大陈述提出的要求。在全国两会期间，确保和改进民生是一个热议的论题。会场上，代表委员环绕怎么确保和改进民生建诤言、献良策；会场外，老百姓谈期盼、说希望，会内会外的互动使人们对这一问题的关心度更为提高。进一步做好确保和改进民生作业，也就成为贯彻落实两会精力的重要使命。

  确保和改进民生是一项艰巨而又杂乱的系统工程，既需求从一件件详细的作业抓起，又需求以完善的准则系统来推动和确保。有必要深化探讨完善确保和改进民生的准则系统的途径，经过强化准则系统的确保功用，更好地完成、保护和开展好最广大人民大众的底子利益，让大众共享到变革开展的效果。

  准则具有长时间性、安稳性。经过树立并逐步完善准则系统，用准则的力气使确保和改进民生成为党委、政府的作业常态，才干真实转化为社会成员实实在在的权力和利益，然后推动和促进社会公正正义的完成。当时和往后一个时期，是全面建成小康社会的关键时期，也是完善确保与改进民生准则系统的重要时期。要依照以人为本的要求，加速完善确保和改进民生准则系统的脚步。作者觉得，完善确保和改进民生的准则系统，在详细准则规划上应表现以下五点准则性要求。

  一要坚持准则树立的科学性。民生需求是一个内容多元、彼此联络的动态系统。为此，要坚持科学开展观，深化研究民生需求，不断调整和完善确保和改进民生的准则系统包含的范畴和内容，以确保准则系统的科学性、公正性和可继续性。

  二要完成民生确保系统化。在内容规划上要构成系统，完成民生确保由单项打破转向全体推动。对触及面广、事关大众长远利益、短期内又无法全面处理的民生问题，本着“统筹考虑、系统模块规划、全体推动”的准则，树立一致、标准、可继续的民生确保系统。

  三要完成准则建造的法制化。法令具有刚性束缚性，可认为确保和改进民生供给底子确保，特别是可以确保公民平等地享有教育、工作、医疗等方面的权力，也可认为处在社会下风位置的供给特别确保，使他们生活得更夸姣、更夸姣、更有庄严。

  四要赶快实施准则定型，包含国家立法。现阶段，完善社会确保准则系统的第一个使命，要将社会确保准则上升到国家立法标准的层面，进一步清楚政府在社会确保准则中的主导职责，并依据职责分管准则进一步清楚政府、企业、社会以及个人的社会确保职责。坚持多层次化和社会化准则，在政府主导下完善确保系统、健全监督管理机制和全面完成社会化，使整个社会确保准则长时间安稳、协调开展。

  五要突出要点，优先处理要点难点问题。当时，扩展工作、增加收入、教育公正、住有所居、社会确保这五个方面，是确保与改进民生的要点，因此也应作为完善确保和改进民生的准则系统的要点。