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五大举措保障 构建新发展格局迈好第一步

时间:2024-04-12 来源:新闻中心

  走过极不平凡的2020年,迈向在我们国家现代化建设进程中具有特殊重要性的2021年。我们国家的经济将面临哪些机遇和挑战?如何迈好第一步、见到新气象?宏观政策怎么样保持连续性、稳定性、可持续性?

  2020年,在以习同志为核心的党中央坚强领导下,我们国家取得了抗疫和发展的显著成就,经济社会持续健康发展主要目标任务已完成,“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会胜利在望。中国经济展现强大防险能力、抗压韧性和发展活力。

  在世界上率先控住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长。预计2020年经济提高速度2%左右,成为全世界唯一实现经济正增长的主要经济体。

  经济实力大幅跃升,预计2020年国内生产总值突破100万亿元,人均国内生产总值连续两年超过1万美元;科学技术实力慢慢地增加,探月工程、深海探测、量子计算取得重大进展;综合国力明显地增强,粮食产量连续6年保持在1.3万亿斤以上,制造业规模连续11年居世界首位。

  脱贫攻坚任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫;污染防治攻坚战效果非常明显;防范化解重大风险攻坚战取得成效。

  稳就业保就业保民生目标实现,前11个月城镇新增就业1099万人;保市场主体稳预期稳金融看到实效,全国市场主体达1.3亿户;稳外贸稳外资稳投资取得成效;保粮食安全保能源供应保基层运转任务得到落实。

  当前,全世界疫情扩散蔓延态势还在持续,世界经济恢复增长还缺乏支撑,外部环境存在诸多不确定性。国内经济恢复基础尚不牢固,结构性矛盾依然凸显,疫情外防输入、内防反弹压力较大。

  我国仍处于发展的重要战略机遇期。对于促进经济持续恢复和平稳发展,我们有信心、有基础、有底气。

  信心来自于,以习同志为核心的党中央坚强领导、党的十九届五中全会和中央经济工作会议决策部署、中国特色社会主义制度优势。

  基础来自于,完整的生产体系、完善的配套能力、健全的基础设施,拥有强大供给能力;14亿人口、4亿多中等收入群体,形成超大规模内需市场;9亿劳动年龄人口、2亿技能劳动者,兼具人口红利和人才红利,还有改革开放深化的红利,为2021年经济打下良好基础。

  底气来自于,有效市场与有为政府相匹配;宏观经济治理能力持续提升,宏观调控经验不断丰富。

  答:2021年是“十四五”开局之年,构建新发展格局迈好第一步、见到新气象,意义十分重大。

  布局创新体系,大力推动怀柔、张江、合肥、大湾区等综合性国家科学中心建设,支持北京、上海、粤港澳大湾区加快形成国际科学技术创新中心,加快国家实验室建设;支持领军企业组建创新联合体。

  打造自主安全可控产业链供应链,实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题;推进国家战略性新兴起的产业集群发展工程。

  在粮食、种子和耕地方面,编制新一轮国家粮食安全中长期规划纲要,深入实施优质粮食工程;实施现代种业提升工程建设规划,推进种源“卡脖子”技术攻关;持续推进高标准农田建设,推进实施国家黑土地保护工程。

  二是切实加强需求侧管理,牢牢把握扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,这是构建新发展格局的重要支撑。

  着力挖掘新兴消费潜力,制定出台《加快培育新型消费实施方案》;有序取消一些行政性限制消费购买的规定,推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化;建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心,健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系。

  围绕“两新一重”扩大有效投资,系统布局新型基础设施;全方面推进城镇老旧小区改造,支持城市防洪排涝设施建设;加快川藏铁路、西部陆海新通道等重大交通项目建设;实施国家水网骨干工程,快速推进跨流域跨区域重大引水调水等150项重大水利工程建设。

  深化市场化改革,制定出台建设高标准市场体系行动方案;深入实施国企改革三年行动计划,优化非公有制企业发展环境;深化能源、铁路、电信、资源等重点领域价格改革;做好反对垄断和不正当竞争行为相关工作。

  推进高水平开放,实施好新版外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录,强化重大外资项目服务保障;着力推动共建“一带一路”高质量发展。

  四是深入推动绿色发展,围绕实现碳达峰、碳中和的中长期目标,制定并实施相关保障措施;加快调整优化产业体系和能源结构,完善清洁能源消纳长效机制,加快完善有利于绿色低碳发展的经济政策。

  强化对高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶;研究制定扩大中等收入群体实施方案;针对“一老一小”、住房保障等人民群众普遍关心的问题,研究提出更有明确的目的性的解决措施;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳妥实施房地产长效机制方案,继续安排中央预算内投资支持保障性安居工程建设,以大城市为重点扩大保障性租赁住房供给。

  问:有不少企业都担心,支持政策撤得太急。宏观政策怎么样保持连续性、稳定性、可持续性?如何把握好时度效,不急转弯?

  答:一是把握好宏观政策的方向,保持政策的连续性,保持对经济恢复的必要支持力度。继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策、优先就业的政策。

  随着经济运行逐步恢复常态,宏观政策将逐步回归常态,一些临时性救助政策将稳妥退出,但一定要坚持稳中求进,继续落实“六稳”“六保”工作任务和政策措施。稳定市场主体的政策,如普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信贷支持计划将延续实施。投资政策如中央预算内投资、地方专项建设债券总体稳定。

  与前几年相比,中央经济工作会议对于2021年宏观政策取向的表述,增加了“可持续性”。主要是考虑处理好当前和长远、需要和可能、恢复经济和防范风险等关系,以政策的可持续实施促进经济的可持续发展。宏观调控要更看重以深化改革开放增加发展动力,促进经济转向创新驱动、内生增长轨道。

  加强对科学技术创新、小微企业、结构调整、绿色发展、收入分配调节的支持;优化投资结构方向,加快补齐基础设施、民生保障等领域短板;重点围绕新型消费、区域消费中心建设、农村消费、消费供给等方向,推出有明确的目的性的举措。

  宏观政策要巩固经济恢复基础、熨平经济波动,促进经济稳步的增长、就业、价格等经济运行指标回归合理区间。要以财政政策和货币政策为主要手段,发挥好就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策作用,协同互动,努力保持经济运行在合理区间,推动经济高水平质量的发展。