上半年，市民政局在市委市政府的正确领导下，聚焦乡村振兴，聚焦民生保障，聚焦高水平质量的发展，全面履行新时代民政工作职责，同时积极推动党史学习教育走向深入，并以“我为群众办实事”为载体，用心用情用力解决群众集中反映的共性需求和存在的普遍性问题，擦亮民生幸福底色。
1.精准施策，精准救助，强化基本民生保障。一是救助政策精准落实。上半年，保障农村低保 5549户9615 人，落实资金2804万元；保障城市低保158户205 人，落实资金74万元；保障农村五保5563人，落实资金2949万元；保障孤儿和困境儿童732人，落实资金258万元。发放残疾人“两项补贴”共计7078万元，其中：生活补贴6230万元，护理补贴848万元，惠及17400名重度残疾人。4月30日我市遭遇风雹极端天气，我局第一时间排查困难群众受灾情况，紧急下达救助资金120万元，保障受灾困难群众基本生活。二是救助对象精准认定。申请救助对象全部进行系统大数据比对，核查家庭经济情况；邀请第三方上门核查；救助对象名单长期在村级公示栏和我局门户网站长期公示。精准清退。在低保专项整治的基础上反复“回头看”，存量低保对象每季度系统核查，每半年上门核查，不符合救助条件的，做好政策解读，及时给予清退。三是相对贫困精准救助。落实“单人保”政策，救助544 人。落实支出型贫困家庭救助政策，纳入低保147户247人。落实“救急难”政策，临时救助1415 人次，发放救助资金272万元。落实暂退缓退政策，41户86人享受低保渐退期。
2.统筹布局，健全体系，满足养老多元需求。有明确的目的性统筹推进机构养老、居家养老和社区居家养老，以公建民营、医养融合、购买服务、适老化改造等方式，健全完善养老服务体系。一是推进养老机构提质增效。实施改造提升。通过以奖代补的形式，推动城北街道、下原镇、江安镇、磨头镇等农村敬老院服务设施改造提升，预计年内投入资金2600万元。强化安全管理。接续开展了消防演练、安全知识讲座、岗位大练兵、专项检查督查等系列活动；大力推广“气”改“电”，将电气火灾报警、智能充电及自动切断功能的燃气泄漏报警装置安装到位，并于6月中旬通过验收。二是扩大居家上门服务范围。上半年进行了一轮提标扩容，政府购买上门服务老人数达到6.1万人，投入资金1306万元。对照最新的高质量考核要求，我局进一步细化工作方案，将对全市分散特困供养对象进行能力评估，重新调整保障人员和保障资金，预计保障对象7.2万人，资金需求大约2700万元，力争7月底前全部调整到位。三是力促社区居家养老服务站发挥作用。我市已有191个村级居家养老服务站通过改造提升达到标准化建设要求，目前正在对25个站点实施标准化改造。针对都会存在的空置率高和站点被挪用等问题，将站点运作情况作为经常性督查检查内容，采取下发通知、联合督查、资金补助、年终评优等方式促进居家养老服务站点发挥作用。
3.培育典型，激发活力，提升基层治理能力。一是做好村委会换届选举工作。制定了换届选举工作方案，编印了换届选举《指导手册》，并对换届选举重点阶段重点工作及需需要注意的几点进行了专项培训辅导。换届选举结束后，指导城乡社区组织村务监督委员会、村民代表及村民小组长的选举工作，并修订完善了村民自治章程和村规民约。二是培育典型引领社区治理。持续推进乡镇服务能力建设试点，指导白蒲镇逐步优化镇、村两级便民服务设施配套建设，打造“三社联动”典型（蒲东社区）和社区治理典型（蒲西社区），筹划组织好南通市乡镇服务能力建设暨社区治理现场会。培育如城街道龙游河村为社区议事协商典型，挖掘宣扬吴窑镇老庄社区板凳议事典型。三是推进新型农村社区建设。拟制新型农村社区建设实施方案，政府常务会议已讨论通过，正报请市委审定。以“微治理促和谐、重协商促富民、守村规促诚信”为主题，着力打造如城街道新民、城北街道平原池、搬经镇高明庄社区为2021年度新型农村社区“一村一品”典型。四是规范管理社会组织和加强社工人才建设。强化党建引领。积极做好社会组织综合党委筹建工作，筹备召开成立大会。截至目前，全市364家社会组织（不含社区社会组织），已建党组织35家。强化日常监管。严格严肃做好社会组织年度检查、换届换证、执法检查等工作，依法对连续3年不参加年检的社会组织，开展立案审查，对1家社会组织作出撤销的行政处罚决定。加强社工人才队伍建设。以完善社会工作者薪酬保障和激发鼓励措施等方式，提高参考报名率；拟以“三免一指导”的方式，提高参考通过率。
4.规范管理，优化服务，专项事务有序开展。一是依法做好婚姻和收养登记工作。上半年，办理各类婚姻登记6269件, 严格执行离婚冷静期制度，办理离婚申请1283件，实办离婚登记641件。办理收养登记35件，走访31户次，回访41户次。二是持续深化殡葬改革。深入学习《殡葬管理条例》，推进绿色殡葬、惠民殡葬，探索殡仪车辆管理新模式。巩固殡改前期成果，持续整治乱埋乱葬和丧葬用品市场；规范管理镇村公益公墓，强化基础设施建设，优化墓区环境，着力提升入墓安葬率和节地安葬率。积极地推进市殡仪服务中心建设，完善各项审批手续。三是深化“亲情医护·绿色家园”服务品牌。江滨医院开展“工娱康复治疗”服务，实施“四个一小时”工程，积极帮助流浪乞讨精神病人寻亲。四是主动作为，提升流浪乞讨人员救助水平。开展好“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项行动，主动街面巡查180余次，做到每天巡查不松懈；救助流浪乞讨人员和未成年37人次，进站救助22人次，帮助5名流浪人员踏上回家路。五是迎难而上，福彩销售稳步提升。上半年完成福彩销售4253万元，其中：电脑彩票销售3263万元，即开票销售990万元。销售总额居南通各县市第一名。六是做好区划地名工作。妥善做好地名普查成果转化、不规范地名专项整治、2021年度平安边界创建等工作。梳理红色地名，联合退伍军人事务局、文体广旅局等部门，对全市具有红色地名意义的建筑物、村落等进行梳理，收集有关红色地名资料并上报省厅。
我局把开展党史学习教育作为砥砺初心使命的“磨刀石”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，把工作做到老百姓心坎上，推动党史学习教育深入基层、深入群众、深入人心。
1.主动宣传排查，让困难群众更“省心”。在去年村居社会救助和儿童福利政策宣讲全覆盖的基础上，制作统一的政策宣讲PPT和政策解读简本，采取市到镇、镇到村两步走的宣讲方式，推进第二轮政策宣讲。通过政策宣讲和主动排查，新增城市低保2户2人、农村低保230户621人、特困供养217户236人；新增困境儿童事实无人抚养22人、重病儿童18人、重残儿童39人。
2.推动医养融合，让群众养老更“舒心”。为了让老年人享受养老、医疗、康复于一体的高质量服务，我局积极地推进医养融合。支持推动申丞护理院（340张）、江安镇环池村瞿阳养老（360张）、江安镇合作村骨科医院等民办养老机构进行养老护理床位改扩建，给予每张床位1.2万元的补助。支持推动磨头镇敬老院内部改建失能（失智）特困供养人员照护中心，给予改造资金80%的补助。
3. 下基层大走访，让广大群众更“暖心”。局党组成员带头示范，走村入户开展“大走访、问民意、解民忧”活动，同时鼓励和动员干部职员以志愿者的身份面对面服务群众。四月份，前往多个村居与农村留守儿童开展“朗诵红色经典，传承红色基因”活动。“五一”假期，走进孤寡老人和困境儿童家庭，帮助打扫因风雹天气导致一片凌乱的庭院。端午节期间，前往帮服村居、共建社区开展“万‘粽’一心，跑赢新赛程”活动。“六一”期间，集中走访慰问困境儿童240人，慰问14.4万元。
一是进一步强化基本民生保障。积极做好社会救助制度与乡村振兴有效衔接，按照《如皋市改革完善社会救助制度的实施建议》，将低收入人口认定和支出型困难家庭纳入工作范畴，探讨建立起全市社会救助“一盘棋”机制。
二是进一步提升养老服务的品质。全面实施“链式养老”服务模式，推动养老机构向居家和社区养老服务延伸。深入推动养老服务和医疗护理相结合，努力满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。在推进村（居）养老服务站标准化建设的同时，更看重其设施作用的发挥。
三是进一步创新基层社会治理。强化乡镇政府能力建设。深入推动“政社互动”“减负增效”“三社联动”。依法依规开展社会组织事中事后监管，净化社会组织发展环境。加强社会工作专业人才队伍建设，推进社会工作专业岗位开发，完善社会工作者薪酬保障和激励措施。
四是逐步优化民政公共服务。提升婚登工作质效，倡导婚俗改革，开展婚姻家庭辅导，促进家庭和睦。持续深化殡葬改革。建立健全联合监督管理机制，彻底杜绝殡葬领域各类违规问题，倡导文明丧葬新风。着力做好生活无着的流浪乞讨人员救助。稳妥推进区划地名工作。